GST કાઉન્સિલ પર સુપ્રીમ કોર્ટના નિર્ણયની શું અસર થશે?

ભારતીય કર પ્રણાલીમાં મોટા ફેરફારો સાથે જુલાઈ 2017 ના રોજ અમલમાં આવેલી GST સિસ્ટમ આ વર્ષે તેના 5 વર્ષ પૂર્ણ કરવા જઈ રહી છે. GST કાયદા મુજબ, આ પ્રણાલીનું મુખ્ય કેન્દ્ર GST કાઉન્સિલ છે જેમાં કેન્દ્ર અને રાજ્યોના પ્રતિનિધિઓનો સમાવેશ થાય છે, જે સમયાંતરે ટેક્સ સિસ્ટમની સમીક્ષા કરે છે અને તેના ફેરફારો કેન્દ્ર અને તમામ રાજ્યોમાં લાગુ કરવામાં આવે છે.

ગુરુવારે સુપ્રીમ કોર્ટે આ વ્યવસ્થાને લઈને મહત્વનો નિર્ણય સંભળાવ્યો છે. કોર્ટે કહ્યું કે GST કાઉન્સિલની ભલામણો કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારોને બંધનકર્તા નથી. કોર્ટે કહ્યું કે કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારો પાસે GST પર કાયદો બનાવવાની સત્તા છે પરંતુ કાઉન્સિલે એક કાર્યક્ષમ ઉકેલ મેળવવા માટે સંકલિત રીતે કામ કરવું જોઈએ.

સુપ્રીમ કોર્ટે જણાવ્યું હતું

 

દલીલ એવી છે કે જો GST કાઉન્સિલની ભલામણો બંધનકર્તા નહીં હોય તો GSTનું સમગ્ર માળખું પડી ભાંગશે.

 

આવી સ્થિતિમાં સવાલ એ ઊભો થાય છે કે શું સુપ્રીમ કોર્ટના નિર્ણય બાદ રાજ્યો કાઉન્સિલના નિર્ણયને અનુસરવા માટે બંધાયેલા નથી. શું GST લાગુ થયા પછી પણ રાજ્યોમાં અલગ ટેક્સ સિસ્ટમ હશે? જો આમ થશે તો વન નેશન વન ટેક્સની વિચારસરણીનું શું થશે? ચાલો ઈન્ડિયા ટીવી સાથે કોર્ટના આ નિર્ણયને ઊંડાણપૂર્વક જાણવાનો પ્રયાસ કરીએ.

આ નિર્ણયની પૃષ્ઠભૂમિ શું છે

સુપ્રીમ કોર્ટનો આજનો નિર્ણય વાસ્તવમાં ગુજરાત હાઈકોર્ટમાં આપવામાં આવેલા પડકાર સાથે સંબંધિત છે. સુપ્રીમ કોર્ટે ગુજરાત હાઈકોર્ટના નિર્ણયને યથાવત રાખતા આ નિર્ણય આપ્યો છે. અગાઉ, હાઈકોર્ટે તેના ચુકાદામાં જણાવ્યું હતું કે ઈન્ટીગ્રેટેડ GST (IGST) ‘રિવર્સ ચાર્જ’ હેઠળ દરિયાઈ માલ માટે આયાતકારો પર લાદી શકાય નહીં. સુપ્રીમ કોર્ટે કહ્યું કે GST કાઉન્સિલની ભલામણો કેન્દ્ર અને રાજ્યો માટે બંધનકર્તા નથી. બંધારણ સુધારણા અધિનિયમ 2016 માંથી કલમ 279B હટાવવા અને કલમ 279(1)નો સમાવેશ કરવા પાછળ સંસદનો હેતુ ભલામણો માટેનો હતો.

 

SCએ કહ્યું, GST કાઉન્સિલ માત્ર એક પ્રેરક છે કારણ કે GST ફ્રેમવર્ક સહકારી સંઘવાદને પ્રોત્સાહન આપવાનો હતો.

 

GST કાઉન્સિલ શું છે

GST કાઉન્સિલ ચોક્કસ દરો અને જોગવાઈઓને ધ્યાનમાં રાખીને કર આકારણી, કર મુક્તિ, ફોર્મની ઘોષણા તારીખો અથવા કર કાયદા અને ચોક્કસ રાજ્યો માટે કરની સમયમર્યાદા નક્કી કરે છે. GST કાઉન્સિલની જવાબદારી સમગ્ર દેશમાં માલ અને સેવાઓ માટે એક જ કર નક્કી કરે છે. GST કાઉન્સિલનું નેતૃત્વ કેન્દ્રીય નાણા મંત્રી કરે છે.

શું GST કાઉન્સિલ જોખમમાં છે?

નિષ્ણાતોનું કહેવું છે કે સુપ્રીમ કોર્ટના નિર્ણયથી GST કાઉન્સિલની જ માન્યતા પર પ્રશ્નાર્થ ચિન્હ ઊભો થયો છે. રેવન્યુ સેક્રેટરી તરુણ બજાજે જોકે જણાવ્યું હતું કે સુપ્રીમ કોર્ટનો નિર્ણય માત્ર વર્તમાન કાયદાનું પુનરાવર્તન છે, જે રાજ્યોને કરવેરા અંગે કાઉન્સિલની ભલામણને સ્વીકારવા અથવા નકારવાની સત્તા આપે છે. બજાજે એમ પણ કહ્યું કે છેલ્લા પાંચ વર્ષમાં કોઈએ આ શક્તિનો ઉપયોગ કર્યો નથી.

મામલાઓનો પૂર આવી શકે છે

સુપ્રીમ કોર્ટના નિર્ણયની તાત્કાલિક અસર GST સિસ્ટમ સામેના દાવાઓનું પૂર બની શકે છે. GST કાઉન્સિલના અગાઉના નિર્ણયો સામે રાજ્યો કોર્ટનો સંપર્ક કરી શકે છે. શક્ય છે કે તેનાથી GST સિસ્ટમ જ પાટા પરથી ઉતરી જશે. આ કંપનીઓ અને અર્થવ્યવસ્થા માટે સારું સંકેત આપશે નહીં. દેશની અર્થવ્યવસ્થા હજુ કોરોના રોગચાળાની અસરોમાંથી સંપૂર્ણ રીતે બહાર આવી નથી. રશિયા-યુક્રેનના સંકટે પણ તેની મુશ્કેલીઓ વધારી દીધી છે.

શું ભલામણો અગાઉ ફરજિયાત હતી?

તરુણ બજાજે જણાવ્યું હતું કે GST કાઉન્સિલની ભલામણો બંધારણીય સુધારા મુજબ હંમેશા માર્ગદર્શિકા હતી અને તેનું પાલન કરવું ફરજિયાત નથી. GST કાયદો કહે છે કે કાઉન્સિલ ભલામણો કરશે અને તેમાં આદેશ આપવા જેવું કંઈ નથી. રાજ્યના પ્રતિનિધિઓ કાઉન્સિલમાં નિર્ણયો લેતા હોવાથી સંઘર્ષની કોઈ શક્યતા નથી.

શું ટેક્સ સિસ્ટમ પાટા પરથી ઉતરી જશે?

જો કોઈ રાજ્ય GST કાઉન્સિલની ભલામણ ન સ્વીકારવાનું નક્કી કરે છે, તો સમસ્યાઓ માત્ર વધી શકે છે. જો કે, સરકારે GSTના હાલના કાયદાકીય સ્વરૂપમાં કોઈપણ ફેરફારને નકારી કાઢ્યો છે. GST એક્ટની કલમ 9 સ્પષ્ટપણે જણાવે છે કે ટેક્સ રેટનો નિર્ણય કાઉન્સિલની ભલામણો પર આધારિત હોવો જોઈએ.

ભવિષ્યમાં તેનો અર્થ શું છે

ભવિષ્યમાં આ નિર્ણયની અસર ઘણી મોટી જોવા મળશે. GST કાઉન્સિલ હવે ભલામણો કરવામાં વધુ સાવચેત રહેશે. અહીં રાજ્યોને પણ મોટી ભૂમિકા મળશે. તમામ રાજ્યો તેમના હિતો અનુસાર ભલામણો કરવા માટે કાઉન્સિલ પર દબાણ કરી શકશે. ભૂતકાળમાં આવા ઘણા કિસ્સાઓ બન્યા છે જ્યારે મહારાષ્ટ્ર સરકારે CBIC દ્વારા જારી કરાયેલ સૂચનાને સ્વીકારવાનો ઇનકાર કર્યો હતો અને તમે તમારી રુચિ અનુસાર નવી માર્ગદર્શિકા તૈયાર કરી છે. તેની અસર GST રિકવરી પર પણ જોવા મળી શકે છે.

શું છે આ નિર્ણય પર સરકારનું નિવેદન

GST પર સુપ્રીમ કોર્ટના નિર્ણય બાદ નાણા મંત્રાલયનું નિવેદન આવ્યું છે. મંત્રાલયનું કહેવું છે કે સુપ્રીમ કોર્ટના નિર્ણયથી GST સિસ્ટમની કામગીરી પર કોઈ અસર નહીં પડે. કોર્ટે GSTની કામગીરીનું માત્ર પોતાનું અર્થઘટન આપ્યું છે. ચુકાદામાં કોઈપણ રીતે નવો નિયમ ઉમેરવામાં આવ્યો નથી. કોર્ટે કહ્યું છે કે GST કાઉન્સિલ કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે પરસ્પર સંવાદિતા અને સહકારી સંઘવાદનું શ્રેષ્ઠ ઉદાહરણ છે. GST કાઉન્સિલમાં કેન્દ્ર અને રાજ્યોના પ્રતિનિધિઓ હોય છે અને તેમની વચ્ચે સર્વસંમતિથી ભલામણો કરવામાં આવે છે.

કાઉન્સિલમાં માત્ર એક જ વાર મતદાન થયું છે

GST કાઉન્સિલમાં નિર્ણયો સામાન્ય રીતે સર્વસંમતિથી લેવામાં આવે છે. લોટરી પર વસૂલાતના કિસ્સામાં ડિસેમ્બર 2019માં માત્ર એક જ વાર મતદાન થયું હતું. વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીએ પોતે ઘણી વખત તેને સહકારી સંઘવાદનું જીવંત ઉદાહરણ ગણાવ્યું છે.